日照市嵐山區(qū)深入推進(jìn)執(zhí)法資源下沉 激活基層治理“新動(dòng)能”
發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 15:51 瀏覽次數(shù)：20987
為破解基層執(zhí)法“看得見管不著、管不好”的難題，進(jìn)一步優(yōu)化基層治理體系，提高社會(huì)治理能力，日照市嵐山區(qū)以深化鎮(zhèn)街管理體制改革為契機(jī)，積極推進(jìn)執(zhí)法資源下沉，整合基層綜合執(zhí)法力量，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、行動(dòng)迅速的基層綜合執(zhí)法體系，激活基層治理“新動(dòng)能”。
一是積極穩(wěn)妥為鎮(zhèn)街賦權(quán)，強(qiáng)化基層話語權(quán)。參照省政府賦權(quán)指導(dǎo)目錄，將基層管理迫切需要且高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然資源、應(yīng)急管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)，按程序下放鎮(zhèn)街實(shí)施，縮減執(zhí)法流程、提升執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)源頭治理。在鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室加掛鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)牌子，作為鎮(zhèn)街管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)賦予鎮(zhèn)街的行政執(zhí)法權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處名義對(duì)外開展執(zhí)法工作。
二是多樣化下沉執(zhí)法力量，充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍。緊密結(jié)合各領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)置特點(diǎn)，靈活采取定點(diǎn)派駐、分片派駐、明確執(zhí)法聯(lián)系人等3種方式，將區(qū)級(jí)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門原則上80%以上的執(zhí)法力量下沉到基層執(zhí)法一線。下沉力量實(shí)行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主，保證了基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。同時(shí)強(qiáng)化下沉執(zhí)法力量與鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)伍的有序銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域形成監(jiān)管執(zhí)法合力，擰緊責(zé)任鏈條，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
三是強(qiáng)化對(duì)下沉力量的統(tǒng)一指揮，形成基層執(zhí)法合力。下沉人員平時(shí)考核和年度考核納入鎮(zhèn)街考核體系，由鎮(zhèn)街黨（工）委提出考核等次建議。鎮(zhèn)街對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，不低于區(qū)級(jí)主管部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)年度考核權(quán)重的 60%。依據(jù)派駐機(jī)構(gòu)履職和配合情況，由鎮(zhèn)街黨（工）委對(duì)主管部門打分，考核結(jié)果不低于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核權(quán)重的 30%。下沉人員統(tǒng)一納入鎮(zhèn)街崗位管理，賦予鎮(zhèn)街日常管理、統(tǒng)一指揮和考核等權(quán)力。鎮(zhèn)街黨（工）委根據(jù)下沉人員工作表現(xiàn)可提出提拔重用、崗位調(diào)整等建議。實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街對(duì)下沉人員的剛性調(diào)控、統(tǒng)籌調(diào)配，打造基層治理共同體。
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法能力。按照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法的監(jiān)督，探索實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，在8個(gè)鎮(zhèn)街司法所加掛行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室牌子，提升基層行政執(zhí)法能力水平。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極協(xié)助其開展執(zhí)法工作，并及時(shí)提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)支持。區(qū)司法局統(tǒng)籌指導(dǎo)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法工作，統(tǒng)一規(guī)范基層執(zhí)法文書和服裝、標(biāo)志、裝備等，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)法信息共享。