東港區(qū)委編辦“三圖”共繪 構建編制調優(yōu) 新機制
發(fā)布時間：2022-10-12 11:02 瀏覽次數(shù)：17440
為提升編制資源優(yōu)化效能，東港區(qū)委編辦依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析工具，利用專業(yè)數(shù)理統(tǒng)計分析方法，對全區(qū)機關事業(yè)單位人員結構進行科學分析，通過繪準當前結構“全景圖”和未來趨向“走勢圖”，繪好問題短板“靶向圖”，科學分類，精準施策，推動機構編制工作由“經驗判斷”向“數(shù)據(jù)分析”轉型。
數(shù)據(jù)賦能，繪好人員結構“全景圖”。搭好系統(tǒng)“框”，研發(fā)人員結構調優(yōu)分析模型系統(tǒng)，引進3名急需緊缺專業(yè)人才，成立編制調優(yōu)項目組，自主攻關，打通機構編制綜合管理信息系統(tǒng)與人員結構調優(yōu)分析模型系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，動態(tài)提取全區(qū)1萬余名機關事業(yè)單位在編人員的年齡、學歷、專業(yè)等關鍵信息，全面分析各單位年齡結構、性別結構、學歷結構、專業(yè)結構、身份比例等8個關鍵指標，自動化形成13張行業(yè)領域分析表、370余張明細結構表；描好三色“景”，實行“信號燈”式人員結構分級預警機制，對自動化形成數(shù)據(jù)表進行主成分分析，鎖定影響人員結構主因素，建立人員結構“紅、黃、綠”3級預警模型，將超編、人員結構明顯不合理的18個單位列入“紅色”序列，將滿編、人員結構相對不合理的13個單位列入“黃色”序列，將空編、人員結構合理的27個單位列入“綠色”序列，通過可視化技術，全景展示全區(qū)各單位人員結構情況，如同坐進數(shù)字“駕駛艙”，讓全區(qū)機構編制人員數(shù)據(jù)“一覽無余”。
系統(tǒng)研判，透析人員變化“走勢圖”。回望“前十年”，依托機構編制實名制業(yè)務辦理系統(tǒng)模塊，抓取各單位近10年辭職、調出等非自然減員業(yè)務辦理數(shù)據(jù)，建立500余名離職人員信息檔案庫，挖掘人員流失底層原因，利用概率統(tǒng)計方法進行分析，形成非自然減員預測概率模型；盯住“后十年”，提取年齡、工齡、籍貫、職稱等自然減員關鍵指標，形成自然減員預測數(shù)據(jù)，建立未來10年3679人預計退休人員數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)測各單位預計退休人員變化；找準“小高峰”，以自然減員數(shù)據(jù)為基準，輔以非自然減員概率分析，建立各單位未來減員數(shù)據(jù)庫，繪制減員趨勢圖，精準定位2025、2030年兩波減員高峰期，宏觀上科學制定總體用編進人戰(zhàn)略，微觀上分析人員缺口分布，預判各單位用人需求，提前謀劃未來3年用編進人計劃，助力干部隊伍梯次建設。為應對2025年第一波減員高峰期到來，對未來減員較多的審計、科技、商務等部門專門下達2022年第二批事業(yè)單位招聘計劃共17名，提前應對干部隊伍“斷檔”危機。
分類施策，畫好問題短板“靶向圖”。亮出“體檢單”，根據(jù)全區(qū)實際，分公共、窗口服務、執(zhí)法、政法、中小學、衛(wèi)生、鎮(zhèn)街七個領域，依托人員“全景圖+走勢圖”分析，結合各領域特點，聚焦權責事項調整、中心工作部署、12345熱線辦理、巡察審計等重點信息，對各單位運行情況進行全面“體檢”，找出問題癥結，按照“一單位一清單”模式，形成60余個“體檢”問題檔案。開出“良藥方”，針對超編、滿編且人員結構不合理“紅色”“黃色”單位，建立“周轉編制庫”和“人才專項編制庫”，解決因超編、滿編長期未進人困境；針對專業(yè)技術人才缺乏問題，建立“權責清單+人員結構”關聯(lián)關系，通過模糊查詢、相關性分析等手段，找準專業(yè)人員缺口較大單位，今年以來，已單獨為區(qū)融媒體中心、區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康服務中心等3個缺口較大單位下達專業(yè)技術人才計劃20名，緩解專業(yè)人才匱乏窘境；結合財政供養(yǎng)人員核查反饋問題整改工作，按照“人崗相適”原則，通過“帶編調人”等方式，化解12個單位超編問題，在教育領域，對323名教師進行區(qū)域內編制調整，特別是有137名教師從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整至城區(qū)，解決城區(qū)缺教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余教師問題。