東港區委編辦“三圖”共繪 構建編制調優 新機制
發布時間：2022-10-12 11:02 瀏覽次數：15558
為提升編制資源優化效能，東港區委編辦依托現有數據分析工具，利用專業數理統計分析方法，對全區機關事業單位人員結構進行科學分析，通過繪準當前結構“全景圖”和未來趨向“走勢圖”，繪好問題短板“靶向圖”，科學分類，精準施策，推動機構編制工作由“經驗判斷”向“數據分析”轉型。
數據賦能，繪好人員結構“全景圖”。搭好系統“框”，研發人員結構調優分析模型系統，引進3名急需緊缺專業人才，成立編制調優項目組，自主攻關，打通機構編制綜合管理信息系統與人員結構調優分析模型系統數據接口，動態提取全區1萬余名機關事業單位在編人員的年齡、學歷、專業等關鍵信息，全面分析各單位年齡結構、性別結構、學歷結構、專業結構、身份比例等8個關鍵指標，自動化形成13張行業領域分析表、370余張明細結構表；描好三色“景”，實行“信號燈”式人員結構分級預警機制，對自動化形成數據表進行主成分分析，鎖定影響人員結構主因素，建立人員結構“紅、黃、綠”3級預警模型，將超編、人員結構明顯不合理的18個單位列入“紅色”序列，將滿編、人員結構相對不合理的13個單位列入“黃色”序列，將空編、人員結構合理的27個單位列入“綠色”序列，通過可視化技術，全景展示全區各單位人員結構情況，如同坐進數字“駕駛艙”，讓全區機構編制人員數據“一覽無余”。
系統研判，透析人員變化“走勢圖”。回望“前十年”，依托機構編制實名制業務辦理系統模塊，抓取各單位近10年辭職、調出等非自然減員業務辦理數據，建立500余名離職人員信息檔案庫，挖掘人員流失底層原因，利用概率統計方法進行分析，形成非自然減員預測概率模型；盯住“后十年”，提取年齡、工齡、籍貫、職稱等自然減員關鍵指標，形成自然減員預測數據，建立未來10年3679人預計退休人員數據庫，動態監測各單位預計退休人員變化；找準“小高峰”，以自然減員數據為基準，輔以非自然減員概率分析，建立各單位未來減員數據庫，繪制減員趨勢圖，精準定位2025、2030年兩波減員高峰期，宏觀上科學制定總體用編進人戰略，微觀上分析人員缺口分布，預判各單位用人需求，提前謀劃未來3年用編進人計劃，助力干部隊伍梯次建設。為應對2025年第一波減員高峰期到來，對未來減員較多的審計、科技、商務等部門專門下達2022年第二批事業單位招聘計劃共17名，提前應對干部隊伍“斷檔”危機。
分類施策，畫好問題短板“靶向圖”。亮出“體檢單”，根據全區實際，分公共、窗口服務、執法、政法、中小學、衛生、鎮街七個領域，依托人員“全景圖+走勢圖”分析，結合各領域特點，聚焦權責事項調整、中心工作部署、12345熱線辦理、巡察審計等重點信息，對各單位運行情況進行全面“體檢”，找出問題癥結，按照“一單位一清單”模式，形成60余個“體檢”問題檔案。開出“良藥方”，針對超編、滿編且人員結構不合理“紅色”“黃色”單位，建立“周轉編制庫”和“人才專項編制庫”，解決因超編、滿編長期未進人困境；針對專業技術人才缺乏問題，建立“權責清單+人員結構”關聯關系，通過模糊查詢、相關性分析等手段，找準專業人員缺口較大單位，今年以來，已單獨為區融媒體中心、區醫養健康服務中心等3個缺口較大單位下達專業技術人才計劃20名，緩解專業人才匱乏窘境；結合財政供養人員核查反饋問題整改工作，按照“人崗相適”原則，通過“帶編調人”等方式，化解12個單位超編問題，在教育領域，對323名教師進行區域內編制調整，特別是有137名教師從鄉鎮調整至城區，解決城區缺教師、鄉鎮富余教師問題。