日照市強(qiáng)化措施深入推進(jìn)“屬地管理”改革
發(fā)布時(shí)間：2022-05-04 18:37 瀏覽次數(shù)：24278
日照市以構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，圍繞編制清單、搭建平臺(tái)、健全機(jī)制等方面，持續(xù)深化規(guī)范“屬地管理”工作，建立了一套具有日照特色的基層治理新模式，得到了基層干部群眾的一致認(rèn)可，成效顯著。
用活“兩張清單”解開基層“責(zé)任包袱”
動(dòng)態(tài)調(diào)整公布三批涉及15個(gè)領(lǐng)域的101項(xiàng)具體工作的縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單；結(jié)合日照市海濱城市特點(diǎn)，新增了海岸帶保護(hù)與利用、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)、景區(qū)最大承載量應(yīng)急處置等12項(xiàng)具體事項(xiàng)，對(duì)鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單進(jìn)行補(bǔ)充完善。通過(guò)“兩張清單”明確縣級(jí)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的主體責(zé)任及配合責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)主體責(zé)任的只占清單總數(shù)的2%左右，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從過(guò)多過(guò)濫的“屬地責(zé)任”中解脫出來(lái)，更好地履行抓黨建、抓治理、抓服務(wù)、抓發(fā)展等主責(zé)主業(yè)。去年，五蓮縣疫情期間，縣委編辦第一時(shí)間明確工信、住建、商務(wù)、交通、文旅等部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、地產(chǎn)建筑、商貿(mào)流通、住宿餐飲、批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、文化旅游、娛樂(lè)等行業(yè)的疫情防控責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在排查轄區(qū)內(nèi)密接、次密接等人員信息時(shí)，可直接通過(guò)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)呼叫，由主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)、人員排查工作，提高了排查效率，大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作量，讓鎮(zhèn)街干部將更多的精力，投入到保穩(wěn)定、促發(fā)展當(dāng)中，為打贏疫情防控“遭遇戰(zhàn)”提供了有力保障。
強(qiáng)化“數(shù)字賦能”實(shí)現(xiàn)呼應(yīng)“一觸即通”
依托投訴問(wèn)政、數(shù)字城管等平臺(tái)建立了“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作平臺(tái)和機(jī)制，明確了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—鄉(xiāng)鎮(zhèn)呼叫—平臺(tái)受理—部門響應(yīng)—評(píng)價(jià)反饋”的工作閉環(huán)。五蓮縣依托7900000平臺(tái)，專設(shè)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)模塊，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了“響應(yīng)員”和“呼叫員”，“呼叫員”可通過(guò)7900000熱線、網(wǎng)上問(wèn)政、手機(jī)APP實(shí)時(shí)呼叫平臺(tái)。嵐山區(qū)、莒縣結(jié)合事業(yè)單位改革，完成鄉(xiāng)呼縣應(yīng)指揮中心在12345政務(wù)服務(wù)中心掛牌，進(jìn)一步優(yōu)化提升鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。同時(shí)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動(dòng)與黨建平臺(tái)、基層治理等平臺(tái)相融合。東港區(qū)依托社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)建立了“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”響應(yīng)平臺(tái)，負(fù)責(zé)接收問(wèn)題、登記案件、指派任務(wù)、查詢進(jìn)度、評(píng)估效能等，在平臺(tái)設(shè)計(jì)上增加與部門職責(zé)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)模塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以通過(guò)掃描二維碼及專用手機(jī)的形式，對(duì)區(qū)級(jí)部門進(jìn)行呼叫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一點(diǎn)就通，一看就懂”。
延伸“呼應(yīng)鏈條”打通服務(wù)“最后一米”
將“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”機(jī)制向基層延伸，探索“民呼街應(yīng)縣動(dòng)”社區(qū)管理模式，構(gòu)建“群眾指揮社區(qū)、社區(qū)指揮部門”新機(jī)制，推動(dòng)人力、財(cái)力、物力向基層傾斜，讓群眾有問(wèn)題“隨時(shí)呼”、街道社區(qū)聞呼聲“馬上應(yīng)”、縣直部門有需求“立即動(dòng)”，形成快速響應(yīng)、快速處置的整體合力。特別是，過(guò)去群眾反映違建、污染等事關(guān)切身利益的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)權(quán)無(wú)力解決，現(xiàn)在通過(guò)“響應(yīng)”平臺(tái)，呼叫縣級(jí)職能部門及時(shí)辦理解決，群眾滿意度明顯提升。嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)是省級(jí)木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地，穿鎮(zhèn)而過(guò)的342省道是木材運(yùn)輸車輛往返港口和工廠之間的必經(jīng)之路。每天穿梭而行的大貨車在繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的噪音污染和交通安全隱患，特別是亂停亂放問(wèn)題屢禁不止。為此，鎮(zhèn)上想了好多辦法，但效果都不理想?！班l(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制建立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)違停、超載線索后，立即通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行“呼叫”，交警中隊(duì)接到呼叫后迅速“響應(yīng)”，組織人員進(jìn)行查處，有效保障了道路暢通，提高了基層管理效力，得到了群眾的一致好評(píng)。
做實(shí)“結(jié)合文章”推動(dòng)改革“見行見效”
堅(jiān)持把規(guī)范“屬地管理”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程推進(jìn)，立足實(shí)際，充分做好結(jié)合文章。與基層黨建相結(jié)合，將“屬地管理”工作納入全市城市基層黨建全域提升攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”，推動(dòng)黨建和基層治理深度融合。五蓮縣搭建“黨建智治平臺(tái)”，共有4000余名黨員干部實(shí)名注冊(cè)，累計(jì)發(fā)布各類信息2000余條，累計(jì)訪問(wèn)量15萬(wàn)人次，受理問(wèn)題930個(gè)，辦結(jié)率100%。與基層社會(huì)治理相結(jié)合，將規(guī)范“屬地管理”工作的機(jī)制與基層社會(huì)治理網(wǎng)格化工作有機(jī)融合，拓展“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，將“屬地管理”有關(guān)事項(xiàng)納入網(wǎng)格，探索“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”新模式，打造“全科智慧網(wǎng)格”。與基層重點(diǎn)領(lǐng)域改革相結(jié)合，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)街道職責(zé)崗位設(shè)置，專門設(shè)置承擔(dān)醫(yī)保、信訪、物業(yè)、黨校、黨員教育、鄉(xiāng)村振興等50余個(gè)股級(jí)助理崗位，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職能不匹配問(wèn)題。與優(yōu)化鎮(zhèn)街編制資源配置相結(jié)合，加大編制統(tǒng)籌調(diào)配和動(dòng)態(tài)調(diào)整力度，推動(dòng)省市縣從上到下向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)劑增加行政編制5名、事業(yè)編制442名，重點(diǎn)向基層治理服務(wù)、黨建、民生保障、應(yīng)急和信訪等工作領(lǐng)域傾斜，為提升基層治理水平創(chuàng)造條件。