莒縣“無柜臺”受理模式深化審批服務(wù)便民化改革
發(fā)布時(shí)間：2021-11-01 08:54 瀏覽次數(shù)：22354
今年以來，莒縣堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，大力實(shí)施制度創(chuàng)新、流程再造，探索實(shí)施行政審批“無柜臺”幫辦受理服務(wù)模式，打破傳統(tǒng)柜臺隔離，實(shí)行開放式、管家式、延伸式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與群眾肩并肩、零距離、心貼心。自今年6月份試運(yùn)行以來，辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)5500多項(xiàng)，行政審批效率提高近1倍，行政成本壓減2/3以上。
優(yōu)化布局破隔閡，實(shí)現(xiàn)“無柜臺”貼心服務(wù)。以往的柜臺受理，工作人員在柜臺內(nèi)，辦事群眾被隔離在柜臺外，使工作人員和辦事群眾存在隔閡感。撤銷柜臺，讓工作人員從柜臺內(nèi)走出來，與辦事群眾同坐一條“板凳”，實(shí)現(xiàn)“一對一、零距離、心貼心”服務(wù)。一是開展“集約化、智能化”導(dǎo)辦服務(wù)。將幫辦代辦和綜合受理人員整合為1支幫辦受理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一人負(fù)責(zé)、同步推進(jìn)”，將原來需要的12名幫辦代辦人員、17名業(yè)務(wù)受理人員壓減到14名，人員數(shù)量壓減50%。創(chuàng)新實(shí)行群眾網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場申請、智能呼叫導(dǎo)辦模式，智能化選派幫辦人員，進(jìn)行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。二是開展“肩并肩、圓桌式”親情服務(wù)。拆除原有受理柜臺，設(shè)置圓桌式群眾咨詢處，負(fù)責(zé)群眾咨詢業(yè)務(wù)；配備雙人并排座椅受理桌，由傳統(tǒng)“面對面”窗口受理變?yōu)?/span>“肩并肩”幫辦服務(wù)，由過去“公事公辦”變?yōu)?/span>“手把手”親情幫辦，拉近了工作人員與辦事群眾的距離，業(yè)務(wù)審批也更加高效便捷。三是開展“聽民聲、走流程”體驗(yàn)服務(wù)。廣泛開展“聽民聲、走流程”體驗(yàn)活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭采取隨群眾辦一次業(yè)務(wù)、受理一次審批事項(xiàng)等方式，到一線窗口現(xiàn)場體驗(yàn)辦事流程，面對面征求企業(yè)群眾意見建議；結(jié)合聽取的意見和建議，制定糾正“指尖上的形式主義”、加強(qiáng)中介管理等16項(xiàng)具體措施，真正把群眾的“問題清單”變?yōu)閮?yōu)化服務(wù)的“整改清單”。
優(yōu)化流程除障礙，保障“無柜臺”專業(yè)受理。從辦事群眾角度出發(fā)，對所有審批事項(xiàng)進(jìn)行“拆分－重組－標(biāo)準(zhǔn)化”，編制標(biāo)準(zhǔn)化“受理事典”。一是拆分細(xì)化行政審批事項(xiàng)。按照群眾辦理單一子項(xiàng)的需求，將187項(xiàng)行政審批事項(xiàng)拆分成1192個最小子項(xiàng)。以“取水許可事項(xiàng)”為例，共拆分為取水許可、取水工程設(shè)施驗(yàn)收、取水許可證延續(xù)、變更、補(bǔ)證、注銷等68個辦理最小子項(xiàng)，最大限度地方便群眾辦事需求。二是優(yōu)化重組行政審批事項(xiàng)。按照群眾辦事往往只是“一件事”的需求，對拆分后的最小子項(xiàng)進(jìn)行重新組合，首批重組了350項(xiàng)“一件事”，基本覆蓋了群眾經(jīng)常辦理的“一件事”。以“我要開酒店”為例，重組了營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評、消防、食品經(jīng)營、衛(wèi)生防疫等9個辦理分項(xiàng)，將過去9套材料、9個工作流程，整合為1套材料、1個工作流程。三是編制標(biāo)準(zhǔn)化“受理事典”。對拆分的最小子項(xiàng)和重組的“一件事”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，統(tǒng)一申請材料、制式表格、填寫模板，匯編成“受理事典”，使幫辦受理人員不受工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)限制，經(jīng)過短期培訓(xùn)，就能對照標(biāo)準(zhǔn)化“受理事典”完成幫辦受理工作。“受理事典”從根本上解決了“只有專業(yè)人才能辦專業(yè)事”的難題，為實(shí)現(xiàn)“無柜臺”幫辦受理破解了專業(yè)障礙，實(shí)現(xiàn)非專業(yè)人也能辦理專業(yè)事。
優(yōu)化作風(fēng)提質(zhì)效，延伸“無柜臺”服務(wù)觸角。以群眾滿意為導(dǎo)向，突出信息化全流程服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目一線、群眾評價(jià)評議3項(xiàng)重點(diǎn)，構(gòu)建更加全面的服務(wù)保障體系。一是延伸“無柜臺”到網(wǎng)上辦。建立幫辦受理人員與辦事群眾“零距離”溝通的信息化渠道，遠(yuǎn)程指導(dǎo)材料完善、網(wǎng)上申報(bào)、現(xiàn)場踏勘問題整改等，全流程信息化服務(wù)，解決了過去群眾辦理復(fù)雜事項(xiàng)來回跑、反復(fù)問、多次改等問題。二是延伸“無柜臺”到一線辦。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把“無柜臺”服務(wù)延伸到重點(diǎn)項(xiàng)目一線，設(shè)立大項(xiàng)目服務(wù)中心，先后為30多個省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目全程上門提供政策解讀、材料申報(bào)、規(guī)費(fèi)繳納等服務(wù)，配套“拿地即開工”“重點(diǎn)項(xiàng)目容缺審批”等措施，確保項(xiàng)目“早開工、快落地”。三是延伸“無柜臺”到群眾中。實(shí)行“即時(shí)評”，辦事群眾在接受咨詢、幫辦受理業(yè)務(wù)后，即時(shí)在“一窗受理”系統(tǒng)評價(jià)；實(shí)行“掃碼評”，辦事群眾不愿現(xiàn)場評價(jià)的，可通過掃描二維碼，用手機(jī)對服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上評價(jià)；實(shí)行“卡片評”，辦事群眾不愿實(shí)名評價(jià)的，可持由咨詢引導(dǎo)臺提供的評價(jià)卡，投放到固定評價(jià)箱。